??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天，我们高兴邀请到省数据局（省营商局）副局长杨松涛先生向大家介绍全省“高效办成一件事”改革工作成果有关情况，同时，出席今天发布会的还有省交通运输厅副厅长邵沛劼先生、省卫生健康委副主任张宏邈先生、省残疾人联合会副理事长潘锦女士，将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请杨松涛先生介绍情况。

??省数据局（省营商局）副局长杨松涛：

??“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的具体行动，是推进政府职能转变、持续优化营商环境的重要抓手。近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推动“高效办成一件事”各项重点任务落地实施，取得了较好成效。

??一、基本情况

??“高效办成一件事”是指将多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门、跨层级的多个政务服务事项整合为经营主体和群众视角的“一件事”，由“单项办”整合为“集成办”，实现填一张申请表、交一套申请材料、跑一个窗口，一次性办成多个事项，大幅减少跑动次数、办事环节、申请材料、办理时间。如，“开办餐饮店一件事”，原来需要到市场、住建、消防等不同部门办理多个事项，现在只需到政务服务中心综合窗口提交一次申请即可办理，不再需要跑各部门。

??党中央、国务院高度重视“高效办成一件事”工作，党的二十届三中全会提出“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”“促进政务服务标准化、规范化、便利化”。国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求“实现企业和个人两个全生命周期重要阶段‘高效办成一件事’重点事项落地见效”“基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”。目前，国务院已三批次累计推出33项“高效办成一件事”重点事项建设任务，推动“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”，提升经营主体和群众满意度、获得感。

??省委、省政府将“高效办成一件事”作为优化营商环境的关键突破点，坚持高位推动，连续两年写入省《政府工作报告》，印发工作方案，召开工作会议，针对33个重点事项，逐事项确定牵头单位、责任单位，制定任务书、时间表、路线图，与政务服务综合窗口改革统筹谋划、一体推进，强化典型示范引领，完成事项梳理、系统对接、数据共享等各项建设工作，推动上线运行，为经营主体和群众提供更加高效、便捷的服务体验。

??二、有关做法和成效

??省数据局（省营商局）作为全省“高效办成一件事”工作统筹推动部门，组织各牵头单位、责任单位建立了联动工作机制、闭环管理机制、督查检查机制、体验检验机制，通过召开工作会议、现场督导检查等方式强化调度，协调解决堵点难点问题；采取“一人盯一事”方式督促落实落地。各牵头单位、责任单位密切配合，强力攻坚，推动经营主体和群众办事从“多门、多窗、多次”向“一门、一网、一次”转变。

??一是优化流程再造，强力攻坚“服务通”。按照全省“无差别受理、同标准办理”原则，由牵头部门组织制定“高效办成一件事”办理规范，优化涉及事项的办理环节，形成“一个流程”；删减重复的申报材料，形成“一张清单”；整合各环节申报要素，生成“一张表单”，形成标准化的操作规程，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网通办、一次办好”。如，“退休一件事”，由原来需要15份材料到现在只需要3份材料。

??二是强化数据共享，强力攻坚“数据通”。依托省一体化数据资源管理系统提供数据共享服务，推动电子证照、电子印章等应用，强化数据赋能。梳理确定了100余项数据共享内容，以在线核验、库表交换、信息“预填免填”等方式减少纸质材料流转、减少申报材料重复提交，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。如，办理“开办运输企业一件事”过程中，申请人可通过在线共享电子营业执照方式免于提交营业执照复印件，免于填写10余项表单信息。如，大连市“义务教育入学一件事”通过数据共享，申报信息预填率超过90%，不动产权证、房屋租赁备案等材料免予提交。

??三是推动系统对接，强力攻坚“系统通”。按照“省级统建、基层使用”原则，依托省一体化政务服务平台、“辽事通”建设全省统一的“高效办成一件事”专区，推进各地区、各部门相关业务系统互通对接，减轻基层负担。截至目前，已经对接166个系统348项功能，实现了相关业务在系统间自动流转，无需申请人重复跑路。如，“企业上市合法合规信息核查一件事”，由原来需要到17个部门核查信息到现在只需在辽宁政务服务网提交一次申请即可。如，沈阳市“新生儿出生一件事”，通过一体化政务服务平台连通妇幼保健、公安落户、医保参保登记、社保卡领取等系统，新生儿母亲只需在“辽事通”APP提交一次申请即可办理全部事项，目前已有2000余名新生儿享受此福利。

??四是完善综合窗口，强力攻坚“业务通”。综合窗口是实现政务服务业务协同的重要途径。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式建设综合窗口，依托一体化政务服务平台“高效办成一件事”专区，构建线上“一端受理”、线下“一窗办理”的线上线下服务体系，变“群众多头跑”为“部门协同办”。目前，“高效办成一件事”重点事项全部纳入各政务服务中心综合窗口办理。综合窗口单个窗口可办理事项提升2.2倍，日均业务量提升58%，“一窗”受理率超过90%，政务服务质效大幅提升。

??五是健全政策体系，强力攻坚“政策通”。“高效办成一件事”的核心是打破传统的单部门管理模式，再造各部门业务流程，实现多部门业务协同，这就要求破除各事项政策限制，实现部门整体服务、事项协同办理。我局积极组织各地区、各部门对涉及的政策文件进行梳理，研究通过“立改废”或开展试点方式，打通法规政策的堵点难点。如，为了解决“新生儿出生一件事”电子文件流转问题，我局会同省卫健委联合印发文件，启用“医学出生证明”电子证照。如，沈阳市“教育入学一件事”，原来家长需要提交房产证、户口簿、居住证等纸质证件，现在只需要在线填写10余项表单信息，每年便利10余万学生报名。

??截至目前，已有20个国务院“高效办成一件事”重点事项建设运行，累计办理300余万件，平均申报材料缩减73%、审批环节缩减85%、办理时限缩减87%。作为全国“高效办成一件事”2024年重点事项集中攻关和创新示范地区之一，即时比分企业注销登记、新生儿出生、教育入学等3个“高效办成一件事”重点事项，以及“开展‘我陪群众走流程’检验‘高效办成一件事’成效”的做法被作为典型推广。

??三、下步工作打算

??“高效办成一件事”是政府刀刃向内的自我革命，是推进数字化转型、提升行政效能、优化营商环境、建设人民满意的服务型政府的“牛鼻子”。下一步，我们将进一步健全常态化推进机制，重点做好以下工作。

??1.持续巩固已建成重点事项的运行成效。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“双评双促”等工作，推动领导干部深入基层，以群众身份体验“高效办成一件事”运行成效，及时发现、整改存在的问题。利用12345平台、政务服务“好差评”等方式，广泛征求意见建议，以经营主体和群众的实际感受切实提升建设成效。

??2.加快推进尚未建成的重点事项建设运行。会同牵头单位、责任单位全力做好流程优化、系统对接、数据共享等各项工作，推动尽快完成建设任务，上线运行，让更多经营主体和群众享受改革红利。

??3.进一步加强宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体作用，用好宣传栏、横幅标语、宣传手册等载体，强化“两微一端”平台，制作短视频等新媒体产品，加大“高效办成一件事”宣传引导力度。目前，我们已经逐事项制作了宣传短视频，拟于近期通过“辽宁发布”“辽宁数据营商”等微信公众号发布宣传。

??4.持续拓展“高效办成一件事”服务范围。坚持“落实一批、巩固一批、创新一批”原则，在不折不扣高质量完成国务院重点事项建设任务基础上，结合即时比分特色和高频事项办理需求，组织有关单位持续拓展“高效办成一件事”重点事项覆盖范围，不断延伸政务服务触角，让经营主体和群众办事少跑腿、更省心。

??总之，我们将以更高标准、更大力度、更快节奏推进“高效办成一件事”建设，打造覆盖经营主体和个人全生命周期的“高效办成一件事”服务体系，持续优化营商环境，坚决打好打赢决胜之年优化营商环境决胜之战。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢杨松涛先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??国际在线记者：

??残疾人作为一个特殊群体，请介绍一下是通过哪些措施来保障残疾人实现“高效办成一件事”？

??省残疾人联合会副理事长潘锦：

??感谢记者对残疾人事业的关注和提问。

??残疾人服务“一件事”是国务院首批“高效办成一件事”13个重点事项之一，充分体现了党中央、国务院对残疾人事业的高度重视和对残疾人的格外关心、特殊关爱。

??即时比分的残疾人服务“一件事”，在国家规定的残疾人在申请残疾人证业务的同时，可同步申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的“两项补贴”、就业帮扶、城乡居民基本养老保险代缴的基础上，将低保特困等困难群众医疗救助事项一并整合纳入残疾人服务“一件事”，实现6个残疾人服务事项“只跑一次、一表联办”。为了更好地完善办理流程，全省残联系统开展“我陪群众走流程”政府服务体验活动500余次，会同民政、人社、医保等部门多次反馈对接，打通堵点、卡点，全力推动残疾人服务事项“数据跑路”代替“群众跑腿”。主要采取了以下措施：

??一是信息数据互通。与人社、医保、民政等部门共享残疾人信息数据，以接口方式推动全国残疾人证“跨省通办系统”、全国残疾人“两项补贴”信息平台等国垂系统与省一体化平台数据对接，实现部门协同和数据互通。

??二是规范办事指南。编制残疾人服务“一件事”工作指引、办事指南和操作规程，明确受理材料、受理标准等，做到全省“无差别受理、同标准办理，同步办理结果”线上线下要求一致。

??三是重构工作流程。将以残疾人证为要件才能申请的其他5个事项进行流程再造，未持有残疾人证的残疾人，申办事项材料可以“未办先存”，一次提交，一次受理，实现“既办证、又办事”。在办理页面提供智能引导，6个事项可以“选择办、组合办”。设置条件预检功能，减少办理人因不符和条件而产生的多次填报。

??四是实现“数据四减”。将办理环节和跑动次数由原有5个减为1个，除残疾等级评定这一特殊环节，其余事项已全部优化为线上办理；将线下多部门提交的相同材料实现共享复用，一次提交，多部门调用，办理材料由原有24份改为6份；多事项并行办理，办理时限由原有36天减为13天（不包括医疗评残时间）。

??五是延伸服务触角。建立线上线下、帮办代办服务机制，推动服务下沉前移。残疾人可根据自身需要选择线上进厅网办，也可以选择服务窗口优先办、陪同办，我们还为出行困难、接收信息有障碍的残疾人，由残联专职委员进村入户，提供上门帮办代办服务，全方位促成残疾人“一件事”高效办成。

??下一步，省残联将锚定实现“辽宁残疾人工作跻身全国残联第一方阵”目标，持续深化高效办成残疾人服务“一件事”，精准聚焦残疾人群体特点和现实困难，探索更多适合残疾人的政务服务场景，让残疾人充分共享辽宁振兴发展成果，过上幸福美好的生活。

??中国网记者：

??请问开办道路货运企业“一件事”具体包括哪些事项？有哪些服务特色亮点?

??省交通运输厅副厅长邵沛劼：

??开办道路货运企业“一件事”是指经营主体在申请开办道路货物运输企业时，将企业营业执照信息核验、道路货物运输经营许可、普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理这3件“单事项”及集成为开办道路货运企业“一件事”。将原9个审批环节简化为1个，将原23项申请材料减少为10项，同时，将原法定时限20个工作日压缩至5个工作日，实现了一次提交材料、一次集成办结。

??主要有以下几个方面的特色亮点。

??一是“智能导引”贯穿全程。将办理流程中每个环节的条件细化，在行政相对人申请线上办理时，通过全过程智能化的问答导引，保证其能高效直达相关业务事项办理环节。

??二是“信息预填”快速审验。整合原事项的审批前置要件，通过前期的智能化问答导引及企业信息的自动识别，系统直接对行政相对人前期预填的信息进行条件预检，确认其是否符合业务办理条件，优化中间流程，避免企业无效且重复填写相关信息。

??三是“一表申报”统一要件。将各事项的申请材料和需填写的相关信息整合为一张申请表，做到“一单告知、一表填报”。对企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、通信地址等共性信息实行共享复用，减少填写，降低办理难度，以便于快速高效办理。

??四是“电子证照”同步共享。通过数据共享，车辆达标核查记录表、卫星定位信息、驾驶员从业资格证等电子证照材料可免于提交。通过系统对接，还实现了企业营业执照和企业注册登记数据信息共享。同时，办理结果以电子证照形式发放，方便企业随时取用，并实现了办理“零跑动”。

??下一步，我厅将聚焦企业群众需求，深化“一件事一次办”改革，拓展服务领域，提升服务质效，持续推进行业营商环境改善优化。

??中新社记者：

??新生儿出生“一件事”涉及办理出生医学证明、医保、社保、落户等多个事项，请问新生儿出生“一件事”联办有哪些优化举措？

??省卫生健康委副主任张宏邈：

??《出生医学证明》被称为人生第一证，后续还要办理《预防接种证》、户口登记、医保登记等，这些证件涉及卫健、公安、医保、疾控等多个部门，为更好地方便群众办事，根据国务院和省政府部署，由省卫生健康委牵头，会同省数据局、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局、省邮政局六部门开展新生儿出生“一件事”联办，通过系统联通、优化流程、归并材料，数据共享、部门协同，实行“一次提交、全程联办”，优化举措主要体现在三个方面：

??一是优化流程，办理渠道更多元。通过流程梳理、优化再造和数据赋能，实现出生医学证明办理、户口登记、预防接种证办理、办理居民医保登记、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、科学育儿指导服务登记等7个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。在保留原线下申请渠道的基础上，新生儿家长可以通过“辽宁政务服务网”线上办理，各医疗机构出生医学证明办理窗口安排专人指导群众办理联办申请。群众可根据实际，选择办理渠道。

??二是数据赋能，工作效率更提升。依托省政务服务网，打通了多部门业务系统，将数据共享复用能力落实到服务场景中，推动7个事项申报“在线核验”“免填免交”。推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，无需办事群众提供纸质材料，最大化提升部门工作效率，便利群众办事，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。

??三是压缩时限，群众办事更便捷。新生儿母亲通过刷脸实名登录“辽宁政务服务网”办理联办事项。跟随智能导引，填写一张申请表单并上传相应材料电子版后，即可提交事项联办。申请信息自动流转审批，相关证件可邮寄到家。办理时间由65个工作日减少至不超过3个工作日，压缩了95.4%；提交的材料由29份减少至最多8份，压缩了72.4%。

??下一步，省卫生健康委将坚持以群众需求为中心，紧紧围绕群众对新生儿出生“一件事”的关切和诉求，持续健全优化管理机制，提高整体行政效率，进一步提升新生儿出生“一件事”的服务水平和群众满意度。希望大家持续关注新生儿出生“一件事”改革，共同推动这项政策更好更多的惠及百姓。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对相关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！